人工智能和自动化可能进一步加剧青年就业挑战；贸易规则不确定性上升以及供应链瓶颈问题，正在侵蚀劳动者收入
文| 《财经》研究员 樊朔
编辑| 朱弢
近期，国际劳工组织（International Labour Organization, ILO）发布的《2026年就业和社会趋势》（下称《趋势》）指出，2025年，全球青年失业率为12.4%，人工智能和自动化可能进一步加剧青年就业挑战。2026年全球失业率预计将维持在4.9%的历史低位，约为1.86亿人。
《趋势》同时指出，贸易规则不确定性上升以及供应链瓶颈问题，正在侵蚀劳动者收入，这一现象在东南亚、南亚和欧洲地区尤为明显。
《趋势》显示，全球实际工资和劳动收入的增长仍不足以抵消2022年至2024年通胀飙升带来的实际收入损失。2025年全球劳动力收入份额为52.6%，低于2019年53.0%的水平。劳工组织副总干事德雷克此前表示，全球劳动力收入份额即全球总收入中归劳工所有的比例，正在缩小。这意味着，尽管劳工们为全球经济增长做出了贡献，但他们从中获得的收入份额却在减少。
虽然2026 年全球失业率预计将维持在4.9%的历史低位，但仍有约2.84亿工人的生活处于极端贫困中（每天生活费不足3美元），且超过20亿工人仍处于非正规就业状态。低收入国家的在职贫困人口和非正规工人数量正在增加。
2025年，全球青年失业率从2024年的12.3%微升至12.4%，而“既未就业，也未接受教育或培训”状态（NEET）的青年比例从19.9%略增至20.0%。因为处于NEET状态，约有2.57亿年轻人错失了获得教育、技能和经验以改善未来职场前景的机会。这一情况在低收入国家尤为严重，其NEET率比高收入国家高出17%。
高收入国家的数据显示，受过高等教育并进入劳动力市场的青年可能会因人工智能的应用而面临更大困难。一项针对人工智能暴露风险的分析显示，与受教育程度较低的同龄人相比，拥有高等教育水平的年轻人（15岁至24岁）面临更高的被自动化技术取代的风险。虽然人工智能对青年就业的全面影响仍不确定，但其潜在规模值得密切监测。
国际劳工组织的模型表明，贸易政策不确定性增加可能会降低劳动回报，进而导致所有行业的技术和非技术工人的实际工资下降。根据国际劳工组织的模拟，贸易不确定性每增加10%，深度参与全球供应链的行业其实际工资可能下降0.2%至0.5%。预计收入损失最大的地区是深度融入全球供应链的地区——东南亚最高达0.45%，欧洲和南亚最高达0.3%。
国际劳工组织的数据显示，2024年，全球80个国家和地区中约有4.65亿个工作岗位依赖于通过商品和服务出口及其相关供应链产生的国外需求，约占全球就业总人数的15.3%。亚太地区约有2.78亿个相关岗位，占半数以上；欧洲和中亚分别有9600万个相关岗位。
此外，全球非正规就业率在2015年至2025年间上升了0.3个百分点。预计到2026年，全球将有21亿工人处于非正规就业状态。国际劳工组织指出，非正规性通常与较低的就业质量相关，因为获取社会保护、工作权利、工作场所安全和就业保障的机会有限。这一增长主要反映了非正规率较高国家（主要是非洲和南亚）的就业份额在不断增加，因此在这些经济体中努力减少非正规性至关重要。此外，自营职业（own-account work）的发生率在2015年至2025年间再次上升，在低收入和中等收入国家，这种就业通常薪酬较低且是迫于生计的选择。
责编 | 陈湘
封图来源 | 视觉中国