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图说：香港对维修等外墙工程所用的棚架及棚网的管理体系较为复杂，而用合规材料则成本较高。图为此前一正准备搭棚的工地，工人正在筹备材料。摄/焦建
中国香港特区近日已巡查250幢进行外墙维修的楼宇，勒令30个私人楼宇工程项目暂时停工，其中28个项目涉及宏业建筑工程有限公司
中国香港特区近日已巡查250幢进行外墙维修的楼宇，勒令30个私人楼宇工程项目暂时停工，其中28个项目涉及宏业建筑工程有限公司
文｜《财经》特派香港记者 焦建
编辑｜苏琦
随着中国香港特区新界大埔宏福苑五级大火进入善后阶段，如何查缺补漏成为近日当地各界关注的热点领域。为求防火，除特区政府方面对正在进行外墙维修的楼宇进行巡查，部分楼宇亦已开始或计划加快拆除棚架、棚网。
以建成较早且有不少大厦正在进行维修工程的香港铜锣湾一带为例，位于怡和街附近的乐声大厦曾于数月前搭棚进行外墙更换排水渠等工程。大埔火灾后，因不少业主担心，故已开始拆棚架围网。
尽快拆除棚架或棚网在当地并非孤例。除尚未完工的工程，一些已完成维修的工程拆除棚架及棚网速度亦有所加快。在大埔火灾后的11月27日，位于轩尼诗道的胜华楼内贴出的建筑工程公司告示显示，该大厦维修完工后已清走棚架上所有垃圾，准备拆除棚网及棚架。随后两日内，相关棚网已被撤掉，棚网亦将迅速拆除。
在新界屯门怡乐花园，宏福苑承建商宏业建筑工程有限公司（下称“宏业”）近日亦在承担其三座的外墙维修工程。据该屋苑管业处（内地称管理处）11月27日公布的相关通告显示，宏业方面此前提交的棚网阻燃测试显示为阻燃物料，但“管业处方面在现场捡取的新棚网和使用过的棚网对比测试发现，使用过的棚网阻燃功效有所下降”。
拆除棚架或棚网的相关大厦，除业主提出要求，部分也源于相关工程已进入收尾阶段。而在一些仍在进行大修的屋苑，因相关工程仍需耗时一段时期，部分业主亦在开始采取预防措施。
以位于火炭的穗禾苑为例，该屋苑九座大厦目前仍被绿色棚网包围，预计最快2026年4月才能完成全部拆棚工作。该屋苑业主立案法团（类似内地业委会）表示，承建商已开始采取新的安全措施，要求工人每天上棚前要搜身，不能携带香烟及打火机。举报违规者将获得2000港元现金，相关工人则会被要求离开工地。
在宏观层面，按照香港特区政府行政长官李家超近日公布的政策，当地各相关部门为确保安全，已开始巡查正在进行大维修并搭建棚架保护网的楼宇。
香港特区政府屋宇署方面则表示，截至11月29日，已巡查250幢进行外墙维修的楼宇。该署已根据《建筑物条例》发出命令，勒令30个私人楼宇工程项目暂时停工，其中28个项目涉及宏业方面（11个由宏业作为注册承建商的私人楼宇维修工程，17个由宏业作为注册承建商的加建及改建工程）。
另外两个被命令停工的项目，则涉在楼宇维修工程以塑胶板遮封窗户。其中一项位于北角的富泽花园（宏业以项目经理身份参与），以及一项位于中环中旅大厦的楼宇维修工程。与之相应的处理包括多个层面，屋宇署除已立刻要求两个项目的承建商移除塑胶板、项目暂时停止工程，还表示将会咨询法律意见考虑进行法律惩处。
相关巡查涉及当地多个政府部门。香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡在11月29日的表态透露出了相关信息，他在解析会以最快速度完成前述巡查屋苑时指出，香港劳工处将主力先处理涉事承建商其他正在进行大维修的项目，而屋宇署亦会全力进行巡查工作。
孙玉菡也表示，劳工处从2024年7月起至2025年11月20日，共进行了16次有关巡查，其间共发出六张敦促改善书，并作出三宗高空工作相关的检控，近日又针对宏福苑的防火作出书面提醒。因此，宏福苑的维修公司、相关专业人士均要为今次火灾负责，特区政府未来会探讨如何在法例上加强监管。
一个加强监管的方面，被认为是如何避免“九龙治水”现象。例如，按照当地的相关职责划分，外墙工程所用的棚网具备阻燃标准由屋宇署负责，但到施工场地巡查却是由劳工处负责，后者的职责并不涵盖管理棚网。
近年来持续关注当地建筑安全的香港建筑工程师潘焯鸿则对《财经》表示，据他观察，香港几乎所有大型维修工程的外部棚架都存在（不同程度的）违规情况。“用合规格材料价格会高30%。但因香港很少人用合规的阻燃网，供应商利润薄弱，因而把价格定得比较高，形成恶性循环。”
从今年3月起，香港特区开始在新批出的公务工程中积极引入金属棚架。图为新规落地后位于港岛核心区的一个由金属棚架搭建的工地外景。摄/焦建
他在13个月前就发现施工材料存在问题，这源于他在宏福苑、穗禾苑等大维修项目中发现楼体外加盖的防护网不符合防火标准。他取样点燃后确认材料有问题，并录下视频后通过热线及电邮向多个部门进行投诉。据他表示分别向劳工处、房屋署独立审查组、屋宇署、消防处等五个依法负责监管建筑安全的部门反映情况。
他对这一过程形容称为“凡是回复不满意的就再投诉，总共来回近百次”。其中一次某相关部门在邮件中回复中称，“本处已经视察过宏福苑地盘，认为该维修工程不使用明火和易燃物品，发生火灾的风险很低，因此保护网只需要承担防坠功能即可，不需要阻燃防火。”
与之相关且在当地关注较多的一个细节，还包括此次涉事的承建商曾在以往的旧楼维修工程中因违规被检控140次，但最终仍可中标。当地一家媒体分析称，尽管当地已制定《竞争条例》，“但建造业界的围标情况毫无收敛，皆因巨利所在，而刑罚欠阻吓力，罪成的罚款最多是涉事公司年度营业额10%”。
所谓围标，在当地语境中涉及多个方面。按照惯例，因涉及金额较大，香港屋苑的业主立案法团负责为维修工程招标把关，对承建商进行资格审查和筛选。但为了中标，相关围标集团则会贿赂法团成员，或事先买入目标屋苑的住房。等到屋苑有意维修后，便可以业主身份参选法团，再游说其他法团成员，影响投标决定。
一位居住在新界某屋苑的居民则对《财经》称，其所居住的屋苑的业主立案法团召开相关维修或采购会议时往往会在电梯里贴出通告，最终对多少人数参加会议及中标情况的信息往往也只是贴个通告。“参加的可能都是时间较多的老年人，但他们对于信息的鉴别能力又相对有限，往往是结果出来了只是大概知道一下也没有细查。以后要严肃对待。”
针对前述类似情况的一种可能的解决方案，则是修订《建筑物条例》，引入具备法律效力的利益申报制度，要求参选法团的业主申报是否为工程公司董事或曾在工程公司任职，如作虚假陈述者则须负上刑事责任。
责编｜王祎